8月27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席推進“一帶一路”建設工作5周年座談會并發(fā)表重要講話。講話中對五年來共建“一帶一路”的工作進行了總結，對當前“一帶一路”建設所面臨的形勢進行了分析，對推進“一帶一路”建設下一步的工作做出了部署。在目前錯綜復雜的國際形勢下，認真學習理解習近平總書記的講話精神，具有十分重要的意義。
理念變行動成效顯著
對于“一帶一路”倡議提出五年來的總體評價，習近平總書記強調，共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟治理體系、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案。
在“一帶一路”國際合作框架下，我國積極推進基礎設施建設國際合作和國際產能合作，構建中國與世界更好的互聯(lián)互通網(wǎng)絡，同時大力推進發(fā)展中國家的工業(yè)化進程，這既有利于促進我國經(jīng)濟結構調整，有利于促使供給側結構性改革進一步落到實處，也有利于促進我國西部地區(qū)、內陸地區(qū)的發(fā)展，有利于推進人民幣國際化進程，有利于促進我國經(jīng)濟的高質量發(fā)展。同時，在共建“一帶一路”過程中，我國不斷增加自貿試驗區(qū)建設數(shù)量并提高質量，更多地對世界開放市場，更大幅度地降低進口關稅，大力推進貿易投資便利化，并在相關國家建立了越來越多的對外經(jīng)貿合作區(qū)等。
共建“一帶一路”五年來，中國在沿線及相關國家已經(jīng)投入了一定量的資金，主要從事基礎設施建設和開展產能合作，在不少國家建設了公路、鐵路、橋梁、港口、電站等，也在一些國家修建了鋼鐵廠、水泥廠、汽車廠、煉油廠、食品加工廠、服裝廠等，一方面為這些國家的經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造了先決條件，另一方面也直接帶動了這些國家的產業(yè)發(fā)展，推進了這些國家的工業(yè)化進程。
共建“一帶一路”，增進了政治互信，在此前提和基礎上，實現(xiàn)經(jīng)濟互融，增進文明互通，這些都對促進全球繁榮、維護世界和平以及加強全球治理起到了積極的推動作用。中國倡導創(chuàng)立了金磚國家新開發(fā)銀行和亞投行，為改進全球金融治理起到了十分重要的積極作用；中國與世界上廣大的發(fā)展中國家分享減貧經(jīng)驗，有利于促進全球減貧事業(yè)取得新進展；中國派出越來越多的人員參與國際維和行動，為維護世界和平作出了重要貢獻。
大力推進恰逢其時
對于當前推進“一帶一路”建設的宏觀形勢，習近平總書記指出，當今世界正處于大發(fā)展大變革大調整時期，我們要具備戰(zhàn)略眼光，樹立全球視野，既要有風險憂患意識，又要有歷史機遇意識，努力在這場百年未有之大變局中把握航向。在這樣的歷史時期，“一帶一路”倡議應運而生，許多國家特別是發(fā)展中國家都看到了這一倡議給世界已經(jīng)帶來或將要帶來的積極影響，因此都十分積極地響應并參與其中。
目前我們所面臨的時代，是一個百年未有之大變局發(fā)生的時代，因此形勢十分復雜。在這種復雜的環(huán)境中，我們必須選擇做一些對未來發(fā)展具有積極意義的事情，共建“一帶一路”就是這樣的大事。通過“一帶一路”建設，世界得以更好地互聯(lián)互通，貿易投資更加便利化，經(jīng)濟要素得以更加自由流動，交易成本下降，經(jīng)濟效率提高，給整個世界帶來繁榮和發(fā)展。“一帶一路”還有利于促進新的更加包容的全球化發(fā)展，促進創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展中國家就有機會和可能爭取后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，中國在數(shù)字經(jīng)濟領域的實踐已經(jīng)證明了這一點。
但是，推進“一帶一路”建設，還需要把握火候，如果推進得太早，條件不成熟，就很難成功；如果推進得太晚，就有可能錯失良機。從這五年的實踐來看，目前這個時間節(jié)點是比較適宜的，因此需要大力且扎實地推進。特別是從目前的現(xiàn)實情況來看，在全球化出現(xiàn)回潮、多邊貿易制度受到一定程度干擾的情況下，“一帶一路”實際上已客觀地成為一個促進世界多邊貿易體系建設的新平臺，這不僅僅是中國的需要，也是世界的需要。
抓好重點走深走實
五年的“一帶一路”建設，已經(jīng)取得了一些重要進展。如何做好接下來的推進工作，習近平總書記在講話中既指明了方向，也提出了很務實、很具體的想法。
首先，強調了共建“一帶一路”的基本定位。“共建‘一帶一路’是經(jīng)濟合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容進程，不是要關起門來搞小圈子或者‘中國俱樂部’；是不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，我們都歡迎。”經(jīng)濟合作的基礎在于相互信任，目的在于促進互利共贏，努力實現(xiàn)文明互鑒，最終共建人類命運共同體。習近平總書記現(xiàn)在強調這一點是很有必要的，因為現(xiàn)在的許多誤解都是出在這個基本定位上面，以為中國推進“一帶一路”建設就是要擴張自己的勢力范圍，就是要擴大自己在地區(qū)和世界的影響力，就是要改變世界規(guī)則，就是要在世界上搞新的政治聯(lián)盟，等等。這是不符合實際的，因為共建“一帶一路”的重點在于基礎設施建設和產能合作，與政治聯(lián)盟和軍事同盟完全沒有任何關系。
其次，習近平總書記指出，在保持健康良性發(fā)展勢頭的基礎上，推動共建“一帶一路”向高質量發(fā)展轉變，這是下一階段推進共建“一帶一路”工作的基本要求。在推進工作的新階段，對于項目建設、開拓市場、金融保障等方面都提出了新的要求，而對于推動教育、科技、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等領域交流，規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營行為，高度重視境外風險防范等如此具體的方面，習近平總書記也給出了很詳細和有針對性的建議。
最后，習近平總書記強調，要加強黨對共建“一帶一路”工作的領導。各地區(qū)各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，主動站在黨和國家大局上謀劃推動共建“一帶一路”工作。具體到統(tǒng)籌協(xié)調工作，更進一步指出，各地區(qū)要加強共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略對接，促進西部地區(qū)、東北地區(qū)在更大范圍、更高層次上開放，助推內陸沿邊地區(qū)成為開放前沿，帶動形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。
從“大寫意”到“工筆畫”，習近平總書記的講話為推進“一帶一路”建設工作提供了根本遵循，將推動共建“一帶一路”走深走實，造福沿線國家人民，推動構建人類命運共同體。
（作者：胡必亮，系北京師范大學“一帶一路”研究院院長）