中非合作論壇峰會(huì)將于9月在北京舉行。此次峰會(huì)上，中方將同非方攜手努力，把“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”的峰會(huì)主題同中非共建“一帶一路”、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟《2063年議程》及非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁上新臺(tái)階。
非洲是“一帶一路”倡議的天然合作伙伴和重要落腳點(diǎn)。“一帶一路”的核心內(nèi)容和理念是互聯(lián)互通，包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通等五大合作重點(diǎn)。非盟《2063年議程》和非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略均倡導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，促進(jìn)貿(mào)易和投資，呼吁國(guó)際社會(huì)加大對(duì)非支持與合作力度。這些目標(biāo)與“一帶一路”倡議的主要內(nèi)容不謀而合。“一帶一路”倡議可幫助非洲國(guó)家打破基礎(chǔ)設(shè)施、資金和人才等方面的發(fā)展瓶頸，推動(dòng)中非合作邁上新臺(tái)階。
設(shè)施聯(lián)通是中非“一帶一路”合作的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后成為制約非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。在“一帶一路”倡議推動(dòng)下，中國(guó)與非洲在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得重大成就。肯尼亞蒙巴薩至內(nèi)羅畢標(biāo)軌鐵路、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴至吉布提跨國(guó)電氣化鐵路、尼日利亞阿布賈至卡杜納鐵路以及拉各斯至伊巴丹鐵路項(xiàng)目等均是“一帶一路”在非洲的“旗艦工程”，為改善有關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施水平作出了重大貢獻(xiàn)。“一帶一路”倡議還推動(dòng)中國(guó)與非洲國(guó)家在公路、港口、橋梁、機(jī)場(chǎng)、電力、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作取得重要成果。
隨著“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)對(duì)非直接投資水平不斷提升。目前，中國(guó)對(duì)非投資累計(jì)超過(guò)1000億美元，成為埃塞俄比亞、肯尼亞、吉布提、莫桑比克和贊比亞等國(guó)最大的直接投資來(lái)源國(guó)之一。“一帶一路”倡議鼓勵(lì)和撬動(dòng)了更多中國(guó)國(guó)有和民間資本加大對(duì)非投資力度，使中非經(jīng)濟(jì)合作提質(zhì)升級(jí)。在“一帶一路”框架下，中國(guó)與有關(guān)非洲國(guó)家共建了一批重要的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園等。各類園區(qū)內(nèi)的中國(guó)企業(yè)為非洲國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品提供價(jià)值增值，為當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，向合作對(duì)象進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，不僅增加了非洲國(guó)家的出口和外匯收入，也促進(jìn)了非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)多元化和工業(yè)化進(jìn)程。
國(guó)之交在于民相親。民心相通是“一帶一路”題中應(yīng)有之義。中國(guó)高度重視在中非合作論壇框架下幫助非洲國(guó)家培養(yǎng)各類人才，為非洲發(fā)展提供智力支持。在2015年12月舉行的中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，中方承諾在2016-2018年為非洲培訓(xùn)20萬(wàn)名職業(yè)技術(shù)人才，提供4萬(wàn)個(gè)來(lái)華培訓(xùn)名額；提供2000個(gè)學(xué)歷學(xué)位教育名額和3萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額；每年組織200名非洲學(xué)者訪華和500名非洲青年研修；在非洲設(shè)立一批區(qū)域職業(yè)教育中心和若干能力建設(shè)學(xué)院，以及援建5所交通大學(xué)，等等。未來(lái)，非洲人力資源開(kāi)發(fā)仍將作為中非合作的重要領(lǐng)域，為中非民心相通奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
越來(lái)越多的非洲國(guó)家看到了“一帶一路”倡議對(duì)自身發(fā)展的重要意義，紛紛表示愿意在“一帶一路”框架下加強(qiáng)中非交流合作。相信即將到來(lái)的中非合作論壇北京峰會(huì)上，雙方將就加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)達(dá)成新的共識(shí)，推動(dòng)中非關(guān)系譜寫(xiě)新的歷史篇章。
（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所副所長(zhǎng)）
原標(biāo)題：“一帶一路”推動(dòng)中非合作邁上新臺(tái)階