原標題：陳健：準確理解“一帶一路”倡議推進民企參與國際合作
商務(wù)部原副部長陳健近日在全國工商聯(lián)主辦的“德勝門大講堂”上發(fā)表了主旨演講，介紹了當前的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，指出了中國走出去的現(xiàn)狀和存在的問題，并就民營企業(yè)參與“一帶一路”國際合作提出了建議。
我國仍處于發(fā)展的良好機遇期
從國際形勢看，一是世界經(jīng)濟增長需要新的動力。美國金融危機之后，全球經(jīng)濟雖然開始復(fù)蘇，但是缺乏經(jīng)濟增長的真正動力。舊的動能已經(jīng)逐漸消失，新的動能尚未形成。二是發(fā)展需要更加普惠平衡。當前國與國之間的貧富差距正在日益拉大，貧富差距鴻溝需要彌合。三是地區(qū)熱點持續(xù)動蕩，恐怖主義仍在蔓延。四是國際治理體系嚴重不適應(yīng)形勢發(fā)展需要。最近美國、歐盟、日本正在醞釀成立一個以零關(guān)稅為基礎(chǔ)的共同市場，這將會對國際經(jīng)濟格局產(chǎn)生新的很大影響。
從國內(nèi)形勢看，我們已經(jīng)邁入改革深水區(qū)，雖然國民經(jīng)濟總體發(fā)展形勢良好，但是結(jié)構(gòu)性問題依然存在。中央提出要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是從根本上改變經(jīng)濟發(fā)展模式以及解決經(jīng)濟發(fā)展動能的重要措施，具體體現(xiàn)在“三去一降一補”上。今年中央又確定了在供給側(cè)改革推動過程中，要打好三大攻堅戰(zhàn)，要防止系統(tǒng)性風(fēng)險特別是金融風(fēng)險，要精準脫貧，要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。相信隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，中國經(jīng)濟既能發(fā)展新動能，又能發(fā)展得更加健康可持續(xù)。
“走出去”的現(xiàn)狀和存在的問題
當前我們走出去戰(zhàn)略發(fā)展很快。我們走出去時間并不長，2000年中央提出加快實施“走出去”戰(zhàn)略，2005年開始大發(fā)展，目前對外投資年度規(guī)模大概是1500億美元，2016年達到高峰接近2000億美元。目前形成對外投資存量14800億美元，形成境外資產(chǎn)總額6萬億美元，這一數(shù)字還在快速增長。相比之下，我們國外負債率并不高，資產(chǎn)質(zhì)量較好。這樣的一個投資總額每年產(chǎn)生的銷售總額是15440億美元，帶動出口3206億美元和境外就業(yè)286萬人，給當?shù)亟患{的稅收每年約300億美元。
另外，境外合作區(qū)發(fā)展模式快速發(fā)展，目前各地已經(jīng)建立116個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)投資總額350億美元，每年產(chǎn)值1000億美元。園區(qū)內(nèi)容納的就業(yè)人口是28萬人，給當?shù)卣侠U稅收是28億美元。
但是應(yīng)該清醒地認識到還存在的問題：第一，中國企業(yè)對外投資還缺乏總體謀劃，基本是企業(yè)基于自己的需求進行摸索。第二，境外環(huán)境營造還有很大缺陷。第三，國內(nèi)服務(wù)體系不盡完善。服務(wù)體系包括兩個方面，一是政府公共服務(wù)，二是市場化服務(wù)。第四，境外利益格局的問題。我們在實現(xiàn)自我發(fā)展的時候，需要充分考慮當?shù)厝嗣瘛數(shù)仄髽I(yè)以及第三方市場等各方面的利益訴求。第五，文化融合問題。第六，企業(yè)自身水平需要提高。中國企業(yè)真正進入市場不到30年，還不太懂得市場規(guī)律、法律、規(guī)矩，主觀主義色彩濃，造成了很多不必要麻煩。
準確理解“一帶一路”倡議下的國際合作
“一帶一路”是項目，但遠遠不止是項目。準確理解“一帶一路”倡議，需要注意，它是一種愿景和倡議，不是一種計劃；它是一種處理國際關(guān)系和經(jīng)濟合作的理念，這種理念包括開放、包容、普惠、平等、共贏；它是一種模式，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通“五通”為支撐，點線面結(jié)合，共商共建共享的合作模式；它也是一種和諧共贏的治理模式。
當前“一帶一路”在推進過程中整體向好，但也存在一些偏差需要注意：第一，注重項目而不注重精神實質(zhì)。比如，企業(yè)在對外布局發(fā)展過程中，對當?shù)氐沫h(huán)境缺乏包容心態(tài)；第二，“一帶一路”倡議在宏觀層面上布局清晰，微觀上熱情高漲，但是缺乏中觀的組織設(shè)計。第三，目前對“一帶一路”倡議，不能過度解讀，不能誤導(dǎo)。第四，對“一帶一路”概念，不深刻理會、存在泛化虛化、貼標簽現(xiàn)象。第五，不當宣傳導(dǎo)致盲目自大情緒，這將會大大增加我們的發(fā)展成本。
在“一帶一路”實施過程中，還有三點十分重要。第一，“一帶一路”倡議不僅僅是走出去，也包括引進來，是引進來和走出去相結(jié)合。以國際產(chǎn)能合作為例，如果僅僅強調(diào)走出去，會容易導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)能空心化。我們既要去產(chǎn)能也要補短板。從而使得我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈和價值鏈高端進軍。第二，對外發(fā)展必須和國內(nèi)政策調(diào)整緊密結(jié)合起來。第三，不要看樣，要避免從眾心理，要和企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。
關(guān)于民營經(jīng)濟國際化的幾點建議
第一，民營經(jīng)濟近年來在海外發(fā)展勢頭很好，也為“一帶一路”倡議的實施做出了不可磨滅的貢獻。必須高度重視這支力量。
第二，要進一步深刻理解這項工作。“一帶一路”國際合作不僅是國家發(fā)展的需要，也是企業(yè)本身發(fā)展的需要。
第三，民營企業(yè)要進一步堅定自信心。應(yīng)當充分發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，通過與國際市場緊密合作，結(jié)出更加豐碩的成果。
走出去過程中有沒有對民營企業(yè)的歧視問題？政策層面沒有任何歧視性，但不排除個別工作人員態(tài)度不積極。中國企業(yè)走出去財政支持政策主要是貸款貼息，境外園區(qū)投資風(fēng)險補償。金融政策主要是兩融貸款和一般性商業(yè)貸款。優(yōu)買貸款使用并不多，民營企業(yè)只用了10%。其主要原因在于，民營企業(yè)承攬的大項目比較少。
目前通過商務(wù)部確認考核的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已有20家。其中僅4家是中央企業(yè)和國企。其余16家均為民營企業(yè)，可以享受30%的投資風(fēng)險補償。截至目前，享受到中央財政補貼總額為16億元人民幣。
當然，民營企業(yè)也要認識到自身不足，比如決策程序不夠科學(xué)等，未來應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。
第四，要開闊眼界，創(chuàng)新工作思維。比如要開展布局性的對外投資，要緊盯產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿，要發(fā)揮包括資源開發(fā)、工程加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢等。