王世達中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞大洋洲所副所長、博士
7月25日，巴基斯坦舉行國民議會和省議會選舉。28日，巴基斯坦選舉委員會公布計票結(jié)果，此前從未在巴基斯坦聯(lián)邦政府執(zhí)政的正義運動黨得票遠超巴基斯坦傳統(tǒng)兩大政黨穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）和人民黨，將出面組閣。
具體說來，在這次選舉產(chǎn)生的270個議會席位中，正義運動黨獲得115席，成為國民議會第一大黨，穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）獲得64個席位，人民黨獲得43個席位。這打破了巴基斯坦政局過去30年除軍政府上臺之外，穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）和人民黨輪流坐莊的局面。巴基斯坦政治局勢出現(xiàn)重大調(diào)整，并將產(chǎn)生深遠影響。
巴基斯坦政局從傳統(tǒng)的“兩強爭霸”演變?yōu)椤叭愣αⅰ薄?/p>
除了穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）和人民黨之外，正運黨亦成為巴基斯坦全國性政治力量。盡管如此，該黨斬獲席位距離掌控議會所需137席還是有所差距，正運黨主席伊姆蘭 汗會如何選擇政治盟友聯(lián)合組閣值得密切關(guān)注。根據(jù)巴基斯坦英文大報《黎明報》報道，正運黨結(jié)盟對象包括獨立候選人以及俾路支人民黨、大民主聯(lián)盟等中小型政黨。
但無論如何分化組合，此次正運黨政府均無法像2013年穆盟（謝里夫派）那樣組建一黨獨大的強勢政府，這顯然增加了未來政局的不確定性。此外，除了正運黨之外的幾乎所有主要政黨均指責(zé)此次大選不規(guī)范乃至被操控，或明或暗批評巴基斯坦軍方和司法機構(gòu)介入大選過程，為正運黨謀得競爭優(yōu)勢。有關(guān)選舉被操控一事是就此塵埃落定，還是繼續(xù)發(fā)酵，仍然值得觀察。
伊姆蘭上臺后將處理迫在眉睫的若干難題。
其中，首當(dāng)其沖就是巴基斯坦國際收支問題。多年來，巴基斯坦出口能力不強，石油等大宗商品進口數(shù)額卻持續(xù)攀升，外匯儲備持續(xù)吃緊。尤其是最近幾個月，國際油價上漲進一步推高了巴基斯坦進口成本，僅剩91億美元的外匯儲備甚至不足以支付兩個月的能源進口需求。鑒此，伊姆蘭將尋求緊急外匯資金支持，避免國際收支困境進一步發(fā)酵，既有可能向國際貨幣基金組織申請新一輪資金救助申請，也可能向包括中國在內(nèi)的國家商業(yè)銀行尋求貸款。
此外，伊姆蘭旗幟鮮明地打出反腐、改革等口號，這也是其此次贏得國民議會選舉的重要原因。
7月26日，伊姆蘭在勝選宣言中強調(diào)，未來政府將采取強力措施杜絕腐敗，從總理到內(nèi)閣部長都會接受問責(zé)。他還表示，法律面前人人平等，我們將以身作則。然而，伊姆蘭上臺后將采取何種措施確保“反腐”的口號得以落實？伊姆蘭 汗本人的確清廉，迄今未見其涉及貪腐的報道，但如何確保巴基斯坦各級政府和官僚機構(gòu)都能落實反腐措施，肯定不是說說那么簡單，難免會有一系列挑戰(zhàn)和掣肘。
在改革方面，伊姆蘭在勝選宣言中宣誓，他將為巴基斯坦建立保證普通大眾過上優(yōu)質(zhì)生活的嶄新治理體系，未來政府政策將不再是為了少數(shù)富人的利益，而是服務(wù)無法得到充分保障的窮人、婦女和少數(shù)群體，幫扶下層社會。
與人民黨、穆盟（謝里夫派）等巴基斯坦傳統(tǒng)政黨的領(lǐng)袖不同，伊姆蘭此前對中國方面的接觸并不太多，可能需要盡快通過高層訪問等深化彼此認知。與此同時，伊姆蘭對于中巴全天候合作伙伴關(guān)系以及中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)表態(tài)非常積極。例如，近期他表示，中巴經(jīng)濟走廊是巴基斯坦振興經(jīng)濟、實現(xiàn)發(fā)展的“黃金機遇”，它為巴基斯坦國家發(fā)展注入了動能，也為民眾的生產(chǎn)生活帶來了福祉。
正如公開數(shù)據(jù)顯示，在走廊建設(shè)帶動下，巴基斯坦經(jīng)濟增速從2013年的3.5%升至去年的5.7%，在整個亞洲都名列前茅；截至目前，走廊建設(shè)已為巴創(chuàng)造直接就業(yè)崗位近6萬個。預(yù)計在2015-2030年將創(chuàng)造70萬個就業(yè)機會，如果加上相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將為巴基斯坦創(chuàng)造至少350萬個就業(yè)崗位，惠及近2000萬人口的家庭。除了中巴經(jīng)濟走廊之外，伊姆蘭尤其希望學(xué)習(xí)中國政府短時間內(nèi)讓數(shù)億民眾脫貧的寶貴經(jīng)驗，在治理、發(fā)展和脫貧方面對華有很高期待。
可以預(yù)見，伊姆蘭此次帶領(lǐng)正義運動黨上臺執(zhí)政，可謂近30年以來巴基斯坦政治一大變化，折射出巴基斯坦各階層求變心理，其有可能展開大刀闊斧改革，推動巴基斯坦政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展進入一個新階段。在這一過程中，作為全天候合作伙伴的中巴兩國顯然存在巨大合作空間，將持續(xù)推動理念分享，互幫互助，將歷久彌新的中巴關(guān)系推向一個新高度。（觀點中國）